日本と北朝鮮が「水面下接触」⁈ホントなのかホンキなのかエンギなのか【西岡省二の羅針儀】　　　　　　　　　　　　　　　

秘密裏の駆け引き日朝間には日本人拉致をはじめ敏感な問題が多数あり、その取り扱いを誤ると、時の政権、特に日本側は大きなダメージを受ける。そのため、首脳会談や高官級協議に至るプロセスにおいて、実務陣は秘密裏に接触して駆け引きを繰り返す。日本の首相の命を受けた官僚らが、北朝鮮の最高指導者に直結する核心人物と、その「敏感な問題」をめぐり、慎重に落としどころを探り合う。進展の有無はもちろん、「話し合いがあった」こと自体、表面化しにくい。 {"name":"tnljp_a_p2_special","type":"general","size":[[640,480],[640,360],[336,280],[320,480],[300,250],[1,1]],"mapping":[{"screen":[640,0],"list":[[640,480],[640,360],[336,280],[320,480],[300,250],[1,1]]},{"screen":[336,0],"list":[[336,280],[320,480],[300,250],[1,1]]}],"targeting":{"advertising":"0","cabinet":"295751","env":"prod","page_key":"article","page_name":"article","category_key":["politics"],"category_name":["政治・国際"],"feature_key":[],"feature_name":[],"author_key":["nishioka.shoji"],"author_name":["西岡省二（NISHIOKA.Shoji）"],"tag_key":[130,172,5019,5034,13124,13125,13126,13127,13128,13176,13177,13178,13179,13180,13181,13182],"tag_name":["北朝鮮","金正恩","岸田首相","政治家","日朝関係","拉致問題","実務接触","外交問題","東亜日報","日本人拉致問題","国民大集会","協議","朴祥吉","5カ年計画","金英哲","任天一"]}} われわれ北朝鮮ウォッチャーは、たとえ不確かな情報源から発せられたものであっても「日朝水面下接触」の情報が浮上すれば、敏感に反応せざるを得ない。2002年9月の歴史的な日朝首脳会談につながったのも、外務省アジア大洋州局長だった田中均氏と北朝鮮側のカウンターパートとの間で繰り広げられた「水面下接触」が奏功したからだ。日朝実務接触について報じる東亜日報サイト 拉致問題の壁その一方、日朝間には拉致問題という最大の懸案がある。そもそもこの日本人拉致は、全面的に北朝鮮側に非があり、最高指導者自らが謝罪している。だが、初の日朝首脳会談から20年以上たっても拉致問題は大きな進展を見せていない。日本側が「納得のいく説明や証拠の提示がない以上、被害者は全員、生存しているとの前提に立つ」「認定の有無にかかわらず、すべての被害者の安全確保・即時帰国のために全力を尽くす」という方針を掲げるのに対し、北朝鮮側は「すでに、後戻りできないよう、最終的に、完全無欠に解決された」という立場を繰り返し、それを変えない。拉致問題に対する北朝鮮側の本気度もはっきりしない。 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被害者家族は焦燥感を抱く。高度な外交問題であるがゆえ、民間ルートで取り扱うのは難しく、結局は政府を突き動かすしか方法はない。ところが、それを託された政治家は、この問題の複雑さを前に尻込みする。仮に、北朝鮮が日本側の要求通りに再調査を進めても再び「横田めぐみさんら8人死亡」など、深刻な結果を告げられた場合、それを日本国内に伝えて、「北朝鮮は調査を尽くした」「見返りを与える」と表明できるのか。解決の糸口を探るため、どんなに精力的に取り組んでも必ず批判を受ける。それならば、ブルーリボンバッジをつけて“やっている感”を出し、「痛恨の極み」「一刻の猶予も許されない」という言葉を繰り返す。あとは静かにして世論が「フェイドアウト」するのを待つのが賢明だ――世論に敏感な政治家ならこう考えるだろう。この状況に、日本国民は繰り返し接してきた。もはや有権者は「痛恨の極み」「一刻の猶予も許されない」という言葉を耳にしても、しらけるどころか、「何か政治的魂胆でもあるのか」とうさん臭ささえ感じてしまう。被害者やその家族のもどかしさ、いら立ちは想像にあまりある。したがって「水面下接触」が進められていたとしても、拉致問題で「大きな進展」は期待できない。© Sankei via Getty Images北朝鮮による拉致被害者である横田めぐみさんの父、滋さん（右）と母、早紀江さん=2011年、東京 韓国紙の「特ダネ」長々と「水面下接触」について振り返ったのには、わけがある。韓国紙・東亜日報が今月3日、「特ダネ」として、日朝が今年6月に第三国で数回にわたって実務接触を繰り返し、日本人の拉致問題や高官級協議の開催などについて意見交換をしていた、と報じたからだ。これに先立つ5月27日、拉致問題に関する「国民大集会」に出席した岸田文雄首相は、日朝関係に触れて「私やわが国が主体的に動き、トップ同士の関係を構築していくことが極めて重要であると考えている」と強調した。そのうえで金正恩（キム・ジョンウン）朝鮮労働党総書記との首脳会談について「条件を付けず、いつでも直接向き合う決意だ」「全力で行動する」と表明し、そのための「首相直轄のハイレベル協議」を進める考えを示した。一方、北朝鮮側も、そのわずか2日後、朴祥吉（パク・サンギル）外務次官が談話を出して「もし、日本が過去に縛られず、変化した国際的な流れと時代にふさわしく相手をありのまま認める大局的姿勢で新たな決断を下して関係改善の活路を模索しようとするなら、朝日（日朝）両国が会えない理由はない」という立場を明らかにしている。東亜日報は「このあと、実際の接触につながった」と書いている。複数の関係者からの情報として、日朝の実務陣が2回以上接触した▽場所は中国やシンガポールなど▽日本側はこの実務接触について事前に米国に伝えていた――などと伝えている。ただ、その実務接触で主要な懸案での立場の違いを縮めることはできなかったとも書いている。おそらく韓国当局からのリークだろう。筆者も裏付け取材を進めたが、確信を持つには至らなかった。この報道をどう見ればよいか。現状を総合的に判断すれば、「拉致問題解決への第一歩」や「日朝国交正常化交渉再開」などの“ビッグディール”につながる可能性は、現時点ではほぼない。日朝双方がそれぞれの国内事情に押されて、まずは対話の入り口に立ってよいものか、相手側の本気度を確かめようとしていたとみるのが自然だろう。© Getty Images拉致被害者の家族と面会した(右から)トランプ米大統領と安部晋三首相(いずれも当時)=2019年5月27日 「外交的に鋭敏かつ機敏に対応」ところで北朝鮮から最近、外交に関連した気になるシグナルが発信されている。北朝鮮国内は、慢性的な経済難に加え、新型コロナウイルス感染対策としての防疫措置により、その厳しさに拍車がかかる。金総書記が力を入れる「5カ年計画」の達成も難しそうだ。総書記自らが指示した軍事偵察衛星の発射は失敗し、メンツがつぶれた。党中央委員会総会拡大会議（6月16～18日）の公式報道で映し出された金総書記の表情もさえなかった。© AFP via Getty Images北朝鮮の弾道ミサイル発射の報道をみる韓国国民＝2023年4月13日その状況にあって、拡大会議の党政治局報告に、注目すべき一文があった。「悪化する朝鮮半島の安全環境に対応するための軍事的・技術的に、政治的・外交的に鋭敏かつ機敏に対応すべき切迫性」という箇所だ。ここ数年、核・弾道ミサイル開発を加速させ、軍事力強化にまい進する北朝鮮が「政治的・外交的に鋭敏かつ機敏に対応」に触れているのだ。この方針に沿った措置と思われるケースが2度ある。最初は、ロシアの民間軍事会社ワグネルの創設者プリゴジン氏が6月23日に武装蜂起を呼びかけた際の、北朝鮮側の迅速なアクションだ。わずか2日後の同月25日、北朝鮮の任天一（イム・チョニル）外務次官がロシアのマツェゴラ駐北朝鮮大使に会い、「ロシア指導部が下す任意の選択と決定を強力に支持する」「対ウクライナ特殊軍事作戦で勝利すると確信する」として、いち早くプーチン政権支持を表明したのだ。もう一つは、先に紹介した朴祥吉次官の談話だ。これも岸田首相発言の2日後だった。ワグネルを取り巻く状況や岸田首相の真意が明確でない状況であっても、まずは「鋭敏かつ機敏」な対応を取り、少しでも「風穴」を開けられる可能性があるならば、そこに向けて積極的に動く――という考えが反映されているのではないか。内政で膠着すれば、対外政策で突破口を開く。この考えは常に、北朝鮮の為政者の頭の中にはあるようだ。 金英哲人事気になるシグナルはもう一つある。2018～19年に北朝鮮が米国との首脳会談に打って出た際、重要な役割を果たした金英哲（キム・ヨンチョル）党統一戦線部顧問が、拡大会議の際に党政治局委員候補という地位に引き戻されたことだ。© AFP via Getty Imagesニューヨークでマイク・ポンペオ米国務長官と握手する北朝鮮の金英哲副委員長＝2018年5月31日2018年6月、金英哲氏（当時は党中央委員会副委員長）は金総書記の特使として米ホワイトハウスで当時のトランプ大統領と会談し、初の米朝首脳会談を最終調整したという功績の持ち主だ。金英哲氏は70代後半という年齢もあって、最近は党指導部からも離れていた。今回の人事で、対米交渉に通じたこの金英哲氏が再び、党指導部に呼び戻した背景には、バイデン政権の「次」を念頭に米国とのディールに備えるため、米国の政治状況を正確に読み切りたい、という金総書記の意向を反映したものと言えないだろうか。金英哲氏の人事に関連して、韓国の丁世鉉（チョン・セヒョン）元統一相は韓国メディアの取材に次のように解説している。「北朝鮮は2018年には当時の文在寅（ムン・ジェイン）政権に背負われて、米大統領に会いに行った。今回は岸田首相の背中に乗って同じことやろうとしているのではないか。そんな絵を描くなかで、金英哲氏の復帰を考えたのではないか」 おすすめ記事：・私も中国でスパイに疑われた！改正「反スパイ法」は果たして習近平政権の基盤を強化するか

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